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连云港: 主攻扶贫关键点 打赢脱贫攻坚战
连云港: 主攻扶贫关键点 打赢脱贫攻坚战
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中国江苏网讯 “十三五”以来,连云港市累计脱贫25.7万人,141个省定经济薄弱村达标。根据省委省政府要求,今年要基本完成脱贫攻坚目标,全市还面临着9.2万低收入人口脱贫、59个省定经济薄弱村达标、两个省级帮扶重点县摘帽的硬任务。连云港市扶贫部门按照市委市政府部署要求,主攻五个扶贫关键点,全力打好打赢脱贫攻坚“决胜仗”,确保脱贫成果经得起时间和历史检验。

着眼摸清扶贫底数,突出规范管理,扎实做好基层基础工作。一是督促县区对基层基础工作自查和交流反馈的问题,举一反三,形成清单,落实到人,明确整改时限。二是对“阳光扶贫”监管系统和国扶系统有关数据进行“一对一”的全面排查比对核实。三是组织开展扶贫项目资金“回头看”活动。对“十三五”以来各类帮扶项目资金进行“回头看”,逐项资金核对,逐个项目过堂,对扶贫项目底数再摸清、扶贫资金结余再清理、扶贫项目进度再提速、扶贫资产主体再确认,并现场交办问题责任清单,确保县区全面落实各项精准扶贫精准脱贫举措。

着眼低收入村达标,实行分类施策,推动穷村摘穷帽。一是通过流转开发土地,达标一批。由政府或帮扶单位出资帮助村集体从农户手中流入土地,再由村集体利用高标准农田开发等项目资金,开发整理土地,打包转租,获取土地面积溢出收入和土地发包增值收益;或以乡镇为单位,整合涉农项目资金,成立产业发展公司,村集体以土地入股,参与公司分红。二是通过清理集体资源,达标一批。结合扫黑除恶行动,按照“程序是否民主、时间是否超限、价格是否公平、面积是否相符、费用是否拖欠、合同是否规范”等原则要求,对确权颁证承包地以外的各类集体资源进行全面清理,开展限期清收或整改。三是通过发展增收项目达标一批。集中上级财政扶持资金,建好扶贫产业园,鼓励低收入村通过盘活集体资产资源等多种渠道入股,获取持续稳定的收益。鼓励、支持村集体结合当地资源禀赋,多措并举发展集体经济项目以及飞地经济、租赁经济。

着眼低收入户脱贫,坚持逐户帮扶,确保扶贫路上不落一人。对不在低保等政策保障范围的1.066万建档立卡低收入人口,逐户定制帮扶举措。编印全市一般贫困户“一户一策”脱贫计划汇总手册,发放至各县区作为年度目标任务绩效考核指标。督促县区进一步围绕来料加工、乡村物流等劳动密集型产业需求,推动“扶贫车间”“扶贫基地”发展。鼓励企业吸纳低收入农户就近就业,鼓励县乡村多渠道开发公益性岗位,促进低收入劳动力,甚至弱劳动力在家门口实现就业、增收。推动市县有关部门在“一村一品一社一店”创建方面下功夫,因地制宜发展高效设施农业、休闲农业、农村电商等富民产业,明确带贫利益联结机制,提高低收入农户收入水平。扶贫与扶智、扶志相结合,宣传致富典型、脱贫案例,激发帮扶对象的内生动力。

着眼线上人口返贫,推动机制创新,织密兜底“保障网”。起草完善《连云港市精准防贫工作实施意见》,启动精准防贫机制工作,将“大病特惠保”项目保障范围、保障力度、保障标准等进一步加大,兜底人群扩大到全市农村户籍人口的10%,涵盖了略高于建档立卡户收入水平的一般农户,保障范围扩大至因病、因灾、因学等关键致贫返贫因素,筹资标准由20元/人年提高到60元—80元/人年,有效减轻农户的经济负担,大幅降低因病、因灾、因学等致贫返贫风险,为全市人民同步迈入高水平小康社会夯实基础。

着眼“三保障”政策落实,凝聚部门合力,全面排查对账销号。深入开展“三保障”政策“回头看”,会同民政、住建、教育、卫健等部门核实数据,逐村逐户、逐人逐项对账销号,确保“三保障”政策“一人不少”全覆盖。督促落实剩余的4347户危房改造任务,重点解决好分户老人危房问题;督促教育部门更多关注跨区域就读学生,及时足额发放学生生活费补助;督促卫健、医保、民政部门做好常见病、慢性病及时诊治,大病、重病基本生活保障等。严格落实好“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求。 连农轩

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